煤電網聯動（中）

(刊於2011年11月11日am730)

呢張拆骨圖都係麻麻地，有時間順叔自己畫一張

上回講到，中國發電國企，在「市場煤、計劃電」的隙縫中折墮多年，電企燒煤發電等如燒自己銀紙，索性以「例行檢查維修」為理由，周不時熄火拉閘停產，以電荒造成的社會壓力向中央施壓，煤電矛盾荒謬多年，月初中煤能源(1898)突然同中國電力(2380)行埋，合作發電，呢個極罕見的「媒電聯盟」，可能係電力市場進行改革的先兆。

話口未完，今個星期，國家電監擲咗個《輸配電成本監管暫行辦法》，針對電網成本核算提出一系列監管建議，香港投資者即時以為「煤電聯動」嚟料，發霉多年的發電國企股價，近幾日報復式上升。

大家咪開心得咁早，要睇呢單嘢，要先講少少電力改革歷史，可能悶到嘔電，不過，呢個局政策方向太明顯，唔怕悶的話，其實唔難掌握未來發電國企股價走勢。

十幾年前，全中國得一間電企，電廠電網發電輸電裝電錶一條龍，呢間嘢叫做「國家電力公司」，前總理朱鎔基 02年提出電力改革，將全國電力資產拆骨。電改四步曲：第一，廠網分家；第二，主輔分離；第三，輸配分開；第四，競價上網，前三步涉及國企資產重組及行政架構改革，第四項只是渠成水到，一天光晒，
可以正式將每家每戶張電費單同發電成本掛鈎。

第一步「廠網分家」晨早已經搞掂，拆咗五大發電國企(現在全部香港上市)，同埋四間「輔業」集團，全國電網就只係一拆為二，基本上北南一方，國家電網同埋南方電網，繼續擁有地域性的絕對壟斷地位，繼續成為電力供求雙方的「總買家」及「總賣家」。

搞咗成10年，第二步「主輔分離」，今年中終於出現突破，將兩間電網公司的電廠設備、電力設計等「副業」，拆晒出嚟，再同原來四間「輔業」集團搓埋兩嚿，變成新成立的「中國電力建設集團」同埋「中國能源建設集團」。

第三步「輸配分開」，將電網「輸電」及「配電」環節分開，講緊「輸電」環節由電網管理，將「配電」入屋最接近最後用家最後一程(Last mile)，分由各地地方供電局負責，簡單講，就係將電網公司再拆骨，將決定「下網」電價(居民電費單)能力，由壟斷國企下放到地方政府咁解。今個星期電監會嗰份《輸配電成本監管暫行辦法》，講得係「暫行」，即係冇料到，只可以話係推行「輸配分開」的前奏，並唔代表即將行出電改第三步。

所謂「輸配電成本」，講穿咗，即係電網公司營運成本，經過第二步「主輔分離」之後，除多咗一件衫，唔會有電力設計方案研究成本等、各種狗屎垃雜阻礙視線，駁電纜向電廠攞電幾多錢、同居民拉電線裝電錶又要幾多錢，攤開條數之後，就可以計吓，電網公司成日話成本高，「上網」(向電廠購電價)電費唔可以加太多，成唔成理由。

兩間電網公司冇上市，數口一直唔清唔楚，例如根據電監會《2010年電力監管報告》，電網企業輸配電成本，「其他費用」高達27%，大家如果上去內地網上討論區，亦會發現唔少人投訴電網公司職員，抄錶唔清唔楚，甚至裝錶可以講價！

「輸配分開」呢個電改第三步，幾時真係行得出，可以留意吓明年份《2011年電力監管報告》，同埋兩間電網公司本身的資料披露，如果都係唔清唔楚的話，電改仍然漫漫長路。

電改四步曲，方向其實好清楚，就係逐步將電網公司削權拆骨，點解搞咗10年，都仲係行一步退半步，好簡單，因為政治阻力大，點解政治阻力大，亦好簡單，因為電網公司好惡，尤其係國家電網。

今期電改ABC篇幅超出預期，下星期下回再續，睇睇國家電網呢座大山，同埋內地官場最惡的「大劉」「細劉」，同電改又有乜關係。

誰不改革誰下台，鄧伯說的．．．

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