煤電網聯動（下）

(刊於2011年11月14日am730)

愛如電： 劉振亞甜蜜蜜力作
(見到譚晶，難免諗起宋祖英囉．．．)

上星期上回講到，中國電力改革四部曲，02年開始，搞咗成十年，只係行咗兩步半，繼承當年國家電力公司大部分資產及壟斷地位的國家電網公司，被視為抗拒電力改革的一座大山。

如果唔計共產黨，中國已經唔係剩低太多擁有絕對壟斷地位的碉堡，其中一個係鐵道部，一個係國家電網；兩個獨立王國一把手，「大劉」及「細劉」，一個叫劉志軍，一個叫劉振亞，「鐵老大」今年初中箭落馬，「電老大」亦從未擺脫「抗拒改革，強化壟斷」的指責。

每一個重要經濟環節，就算由國家壟斷，最少總有幾間巨型國企互相競爭，近年甚至好流行，國企巨頭音樂椅式執位，呢種最高層替換方式，等如在「國家利益」前提下冇晒「商業秘密」，最實際作用，就係避免國企老總劃地為侯，做幾年掉一次位的話，盤數有冇問題，下手一望就知，國企老總就算枱底搞搞震，都唔敢貪污得太過份。

官樣: 中國官場大細劉

由電訊到銀行到保險甚至電廠，都已經出現過幾輪音樂椅執位，但係呢樣嘢從來冇在電網企業發生。電網市場只有國家電網同埋南方電網，表面上南北兩分，但係實力相當懸殊，國家電網等如巨人哥利亞，如果劉振亞這位「電老大」，同其他「小大衛」調職，就算調去從來冇乜牙力的電監會，亦會變成官場大新聞，因為等如被燉冬菇。

根據電監會《電力監管年度報告(2010)》資料，至去年底，全國近3,200間供電企業，即係同零售市場對接、拉電線入屋的市縣級供電公司，有2,240由國家電網控制，南方電網只有401間；以規模計，國家電網資產超2萬億元(人民幣，下同)，國企當中肯定名列前茅，亦等如南方電網4倍；國家電網去年利潤450億，亦是南方電網4倍有多，講緊五大國有發電企業，去年利潤總和，亦只有2百億多少少。

去年全國電力供應，按年增長15%，電網公司平均購電價，即係「上網」電價，只係加得0.05%，但電網公司平均售電價，加幅近7%，可見作為電力市場的「總買家」及「總賣家」，電網一面壓住五大國有電廠，面對最後用家又可以加電費，發電企業要求加速電改的聲音，同民間對電力行業的怨恨，會無可避免地匯流，擁有近乎壟斷地位的國家電網，好自然成為衝擊對象。

2010年兩大電網利潤水平

2010年五大電廠折墮情況

內地電改總方向，就是打破壟斷，放寬管制，實行過程，就要將國家電網呢隻龐然大物，上游下游斬手斬腳，變成簡簡單一張電網。面對削權拆骨的行政改革壓力，劉振亞作為一個國企老總的應對方法，就係不斷將國家電網增肥加磅。

電改四部曲，第一步要「廠網分家」，國家電網近年積極發展新能源發電項目，甚至成為國企進軍電動車及配套基建的「國家隊」主力；第二步「主輔分離」，拆走電網公司非核心資產，國家電網近年參股多間金融公司，甚至在電訊老總頭上插一腳，推動智能電網，將「三網融合」變成「四網融合」。

劉振亞的種種擴張大計，當然唔少得「特高壓電網」呢個，已經寫入「十二五規劃」的大製作，未來5年投資5千億元，輔設交流特高壓輸電網將華北、華中及華東三大電網連成一張大電網，到2020年，特高壓電網覆蓋更大範圍時，投資額更高達萬億計。

「特高壓」計劃，由技術可行性到經濟效益，都在國內引起極大爭議，廿幾名電力行業老專家，幾次聯名上書中央，痛陳計劃弊端，但暫時無阻「特高壓」項目上馬，更已經寫入「十二五規劃」，劉振亞及國家電網如此強勢，難怪內地唔少人，將劉振亞同劉志軍雙提並論，談及「特高壓」利弊時，亦無可避免地扯上「高鐵」這列高速可鑑的前車。

打破壟斷，放寬管制，未必是放諸全球皆準的電力改革模式，不過，如果說電力市場最重要經濟目的，就是保持穩定可靠的動力供應的話，今天電荒處處的中國，電力市場已經失去安全性，行政及監管體制已到了非改不可的地步。

打破鐵道部獨市地位的政企改革，在劉志軍落馬後才出現缺口，有關電改的種種爭議，目前亦已經被簡化成，衝擊國家電網壟斷的政治現實，從這個格局出發，「特高壓」項目未來是否全面推行、剛滿60歲的劉振亞未來的去留，可能才是電改正式啟動的最重要訊號。

This is China...

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3. 下載中國電監會《電力監管年度報告(2010)》
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